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“十项共识”之后 中美贸易关系能否拨云见日?

时间:2017-05-19 13:34点击:人参与我要评论 字体:T|T

  中美两国达成“十项共识”后,担心两个最大经济体可能爆发贸易战的人或许可以松一口气。不过,两国专家指出,这并不意味着中美贸易失衡背后的深层次问题可以很快解决。

  在周四举办的“中美智库中美经贸发展研讨会”上,原中国商务部国际贸易经济合作研究院院长、中国与全球化智库(CCG)高级研究员霍建国表示,中美“百日计划”和“十项共识”是令人宽慰的好消息,但双方仍需解决问题。他说:“这就像西餐里美味的头菜,大家吃得很舒服,但只是个开始。”

  美国总统特朗普在去年竞选期间曾多次就贸易问题指责中国。他曾宣称要对中国商品征收报复性关税,并将中国列为“汇率操纵国”。这一度引发了对于中美可能爆发贸易战的广泛担忧。

  今年4月,中国国家主席习近平与特朗普在美国佛罗里达州海湖庄园会晤。双方宣布将围绕贸易领域合作展开为期100天的谈判。此项计划旨在增加美国对华出口,缩减美国对华高达3470亿美元的贸易逆差。

  5月12日,中美双方宣布达成十项共识。其中包括中国向外资开放信用评级服务和电子支付服务市场、允许进口美国牛肉。同时,美国欢迎中国从美进口液化天然气。另一方面,特朗普竞选中的种种言论在他上任三个多月后并未变成现实。

  霍建国指出,中美贸易不平衡是由于经济结构和经济发展阶段的不同造成的,但特朗普政府始终认为是贸易条件不公平、中国汇率和产业政策导致中方“过度出口”。“从深层次看,这是东亚作为制造业中心和美国的平衡问题。”

  他认为,中美双方需要在立场上、认识上做协调。“这种协调很可能无法达成一致,但如果双方相向一点,靠拢一点,就有利于解决问题。”中国海关总署数据显示,今年前四个月,中国对美国贸易顺差4892.2亿元,扩大12.2%;中美贸易总值增长20.3%,占中国外贸总值的14%。

  美国企业研究所(AEI)常驻学者史剑道(Derek Scissors)说,特朗普内阁中商务部和财政部目前仍有大量重要岗位空缺,这意味着政策仍然存在不确定因素。在他看来,“百日计划”可能只是一种“拖延策略”。美国企业研究所被认为是华盛顿保守派智库之一,曾为特朗普政府提供政策咨询。

  “特朗普内阁中现在还没有对华贸易代表和亚洲贸易代表,商务部还没有负责贸易的副部长。”史剑道说,“在很多官员根本没有到位的情况下,你怎么制定贸易政策?”

  他警示说,这些重要岗位上的官员对于中美双边政策是至关重要的。这也预示着美国现任政府的政策仍然不稳定,中美之间的关系很有可能还会出现问题。史剑道还认为,美国方面目前最关心的是中国国企改革,希望更加公平地与这些企业竞争。但在美方看来,中国在这一领域进展缓慢。

  AEI常驻学者克劳德·巴菲德(Claude Barfield)认为,“十点共识”中提到牛肉和熟制禽肉贸易,但这些并不是中美两国经济的未来。他说,其中一些问题实际上在一年多以前就已经被提及。

  “中美双方需要在一些具体政策上做进一步讨论,比如钢铁出口问题,这样才能进一步推动双方经贸关系。”巴菲德说。他强调,很多人认为贸易赤字影响了美国的经济和就业,他们也认为贸易政策改变能够改变这种赤字,但从经济学角度来说,这种认识是“无稽之谈”。

  原中国商务部美大司司长、CCG高级研究员江山则对“百日计划”和“十点共识”颇为乐观。他说,“百日计划”实际上为中美两国打开了一扇窗口,能够将两国带进一个新的时代。“虽然还存在一些挑战,不可能马上解决,但我认为这是一个非常好的信号。双边可以以此继续展开合作。”

  他指出,中美在金融服务、环保、能源和基础设施建设等领域有着很好的合作机会。AEI研究员亚历克斯·布里尔(Alex Brill)也认为,如果特朗普政府规模达一万亿美元的基础设施投资计划能够得以实施,那么中国“有很大机会参与其中”。

  中国对外经济贸易大学国际经贸学院教授、CCG特邀高级研究员卢进勇认为,中美经贸关系现在走上了一个相对平稳的轨道。尤其是,中国对美国投资的增加有利于缓解贸易不平衡。

  据新华社报道,美中关系全国委员会和荣鼎集团周三发布的一份报告显示,2016年中国企业在美直接投资达460亿美元,是2015年的3倍。报告还显示,自1990年至2016年底,中国企业累计对美直接投资1100亿美元,美国企业累计对华直接投资2.4万亿美元。

  “中国对美投资现在只是一个初期发展阶段,以后还将扩大。”卢进勇说,“这有利于减少一部分中国对美国的出口,有利于增加美国出口竞争力,扩大美国的出口。同时,这些投资将为美国经济增长、就业、税收以及对外贸易等做出更大的贡献。”

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